近日,国家发展改革委等部门联合印发了《钢铁行业节能降碳专项行动计划》(以下简称《行动计划》)。该计划旨在全面贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,实施全面节约战略,加大节能降碳工作力度,深入推进钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新,支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标,促进钢铁行业绿色低碳高质量发展。
积极推进钢铁行业节能降碳行动,有利于加快钢铁行业产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造,促进产业高端化、智能化、绿色化,提升我国钢铁行业全球竞争力。
钢铁工业低碳发展的主要路径包括系统能效提升、资源循环利用、流程优化创新等方面,而系统能效提升是当前有效降低二氧化碳排放最重要、最经济、最直接的手段。积极推进钢铁行业节能降碳行动,能够有效提高行业能源利用效率、降低二氧化碳排放水平,促进能源消费结构优化和绿色低碳发展,对工业领域及全社会实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。
我国是钢铁生产和消费大国雷竞技,钢铁行业是我国能源消耗和二氧化碳排放的重点行业。2023年,我国钢铁行业能源消费总量占全国能源消费总量的比例超过11%,仍有约15%的粗钢产能能效达不到基准水平。积极推进钢铁行业节能降碳行动,把好新上项目准入关口,实施存量项目节能降碳改造,对支撑完成“十四五”节能降碳目标具有重要意义。
《行动计划》提出了钢铁行业节能降碳的主要目标:到2025年底,钢铁行业高炉、转炉工序单位产品能耗分别比2023年降低1%以上,电弧炉冶炼单位产品能耗比2023年降低2%以上,吨钢综合能耗比2023年降低2%以上,余热余压余能自发电率比2023年提高3个百分点以上。2024—2025年,通过实施钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。到2030年底,钢铁行业主要工序能效进一步提升,主要用能设备能效基本达到先进水平,吨钢综合能耗和碳排放明显降低,用能结构持续优化,高炉富氧技术、氢冶金技术等节能降碳先进技术取得突破,行业绿色低碳高质量发展取得显著成效。
1. 完善产能调控和产量管理:严格执行钢铁产能置换政策,加强地方及企业钢铁冶炼装备梳理摸排,依法依规限制和淘汰落后产能。逐步建立健全基于效益、能耗、环保、质量、安全等标准的钢铁产量调控政策,严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。2024年继续实施粗钢产量调控。到2025年底,钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%,能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。
2. 提升新建项目节能降碳水平:加强新建钢铁冶炼项目建设必要性和可行性评估论证。严格固定资产投资项目节能审查和环评审批,新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效 A 级水平,主要用能设备须达到能效先进水平。坚决停批停建不符合产业规划、产能置换、煤炭消费减量替代、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减等要求的钢铁项目。
3. 加快节能降碳改造和用能设备更新:鼓励钢铁企业增加自备焦炉炭化室高度和容积,推广焦炉单孔炭化室压力调节和自动加热控制等技术。实施烧结、球团装备大型化升级改造雷竞技,推广烧结烟气循环、低能耗低排放大比例球团冶炼技术。推动实施1000立方米及以下炼钢用生铁高炉更新改造。加强钢铁生产工序衔接改造,推广铁水一罐到底、热装热送、近终形连铸、无头轧制等工序间界面衔接技术。对标《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,加快钢铁企业低效电机、锅炉、制氧机、空压机、水泵、风机、变压器等用能设备更新升级。推广应用大型高效链箅机—回转窑、带式焙烧机、万能轧机等专用设备和封闭式机械化料场。加强用能设备系统匹配性改造和运行控制优化。提升钢铁行业清洁运输水平,因地制宜推动运输、作业车辆和机械新能源改造。
4. 推动全流程余能利用:加强钢铁行业余能利用改造,有序开展余能自发电装备更新,优化二次能源直接利用方式,减少能源转化次数。积极推进副产煤气利用,推广燃气—蒸汽联合循环发电、亚临界煤气发电、超高温超高压发电等高效利用技术。加快推广烧结、焦化等余热发电技术,支持开展冶金渣显热高效回收利用、轧钢加热炉煤气反吹、转炉底吹二氧化碳炼钢、高炉炉顶均压煤气、高温高压干熄焦、中低温余热余能利用等应用。因地制宜推进钢铁低品位余热用于城镇供暖供冷。
5. 提升短流程电炉炼钢比重:积极发展新型电炉装备,在符合节能降碳、环保、产业等政策条件下,加快推动有条件的高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。支持废钢资源高质高效利用,扩大再生钢铁原料进口,推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展,完善废钢回收加工配送体系建设,推动废钢加工标准化和产业化。
6. 推进钢铁低碳冶炼新模式:加快研发推广应用氢基直接还原、富氢熔融还原等技术,不断提升钢铁冶炼新能源开发利用比例。加强行业耦合提效,支持利用钢铁副产煤气生产高附加值化工产品,加快焦炉煤气制氢联产液化天然气技术应用。
7. 提升数字化管理水平:强化钢铁生产过程能源消耗和碳排放数据监测、分析和管理,加强用能设备和生产工艺智能化控制,明确到2025年底钢铁行业关键工序数控化率达到80%左右的目标。
1. 强化激励约束:以能效水平和环保绩效为主要依据,分级分类对企业实施产量调控、改造升级、阶梯电价等差异化激励约束机制。
2. 加大资金支持:综合运用政府投资、税收优惠、绿色金融、转型金融等手段,加大对钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新项目的支持力度。
3. 推进标准提升:加快修订有关能源消耗限额标准,推动制定碳排放核算、低碳工艺技术等标准,制修订重点工序能效对标指南、能效标杆评估规范等推荐性标准,切实以标准为牵引推动行业节能降碳。
4. 加快技术创新:完善首台(套)重大技术装备、重点新材料首批次应用保险政策,支持企业加大对先进工艺装备等研发投入。鼓励行业协会定期征集发布有关技术清单,加快节能降碳先进技术推广应用。
为推动各地区、各有关方面抓好组织实施,确保各项重点任务落地落实,《行动计划》对加强组织领导、加快项目实施、严格监督管理、加强宣传引导等方面提出工作要求:
1. 加强组织领导:要求各地区结合实际细化工作措施,分解任务,压实责任。充分发挥行业协会、研究机构作用,加强对钢铁企业的服务指导。
2. 加快项目实施:要求各省级节能主管部门深入开展钢铁行业能效诊断,强化节能降碳改造和用能设备更新项目储备,制定改造计划并明确改造时限,尽快形成实际节能降碳效果。
3. 严格监督管理:要求各地区加强对钢铁企业节能降碳工作的监督检查,对违规建设、超标用能、不落实能源消费总量和强度控制要求的企业,依法依规进行处理。
4. 加强宣传引导:要求各地区、各有关部门加强对钢铁行业节能降碳工作的宣传,提高企业和社会公众对节能降碳工作的认识,营造良好的舆论氛围。
总之,《钢铁行业节能降碳专项行动计划》的实施,将有助于推动钢铁行业绿色低碳高质量发展雷竞技,为实现碳达峰碳中和目标做出积极贡献。
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